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    一、指(zhi)導思想

    為加強和(he)規范環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的使(shi)用和(he)管(guan)理，提高環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)集中使(shi)用效益，促(cu)進(jin)污(wu)染防(fang)治，改善環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量，根據《排污(wu)費資(zi)金(jin)(jin)(jin)收繳使(shi)用管(guan)理辦法》（財政部、國家環(huan)保(bao)(bao)總局(ju)令(ling)第17號）、《深圳市環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理辦法》，結(jie)合我市環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)政策、污(wu)染防(fang)治工(gong)作重(zhong)點及環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作實際，制定本指南(nan)。

    環境保護專項(xiang)資金(jin)專項(xiang)用(yong)于污染防治。該(gai)專項(xiang)資金(jin)是(shi)一種(zhong)政府引(yin)導性(xing)資金(jin)，通過無償補助(zhu)、貸款貼(tie)息等方式(shi)，吸引(yin)地方、企業、金(jin)融機構等渠(qu)道的資金(jin)投入。

    環境保護專項(xiang)資金按照具(ju)體(ti)的管理辦法(fa)管理，遵循誠實申請、公正受(shou)理、擇優支持、量入(ru)為出、專款專用的原(yuan)則。

    二、支持重點

    根據《深圳市(shi)環境(jing)保護專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金管理辦法》第九條“專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金使用范圍(wei)”的(de)規定，同時結合我市(shi)近期(qi)環保工作重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，制(zhi)定本年度重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)支持項(xiang)(xiang)目內容如下：

    1、污(wu)染(ran)治理設(she)施的升級(ji)改造項目；

    2、區域環境安全保障項目；

    3、飲(yin)用水源地安全(quan)保(bao)障項(xiang)目；

    4、大氣(qi)污染防治(zhi)項目；

    5、節能減排(pai)，符(fu)合循環經濟、清潔生產的污染防治新技(ji)術、新工藝(yi)推廣應用項(xiang)目；

    6、環(huan)境監(jian)管能力(li)建設項目；

    7、危險廢物處置(zhi)和輻射安(an)全項(xiang)目(mu)。

    三、支持方式

    專(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)采取無(wu)償補(bu)助和(he)貸(dai)款(kuan)(kuan)貼(tie)息(xi)兩種支持方式。無(wu)貸(dai)款(kuan)(kuan)的可申請無(wu)償補(bu)助，項目有貸(dai)款(kuan)(kuan)資(zi)金(jin)(jin)投入的可申請貸(dai)款(kuan)(kuan)貼(tie)息(xi)。

    對重(zhong)點項(xiang)目(mu)的(de)(de)無償補助一(yi)般不(bu)(bu)超過(guo)(guo)600萬元(yuan)，貸款(kuan)貼(tie)息一(yi)般不(bu)(bu)超過(guo)(guo)300萬元(yuan)；對非重(zhong)點項(xiang)目(mu)的(de)(de)無償補助一(yi)般不(bu)(bu)超過(guo)(guo)200萬元(yuan)，貸款(kuan)貼(tie)息一(yi)般不(bu)(bu)超過(guo)(guo)100萬元(yuan)。確有需要超過(guo)(guo)以上(shang)額(e)度的(de)(de)項(xiang)目(mu)，市(shi)環保部門按程序(xu)對該項(xiang)目(mu)審查后會(hui)同(tong)財政局報市(shi)政府單(dan)項(xiang)審批。

    無償(chang)補(bu)助的項目，承擔單位對項目的自有資金投入不低于該(gai)項目投資總額的60%。

    貸款貼息項目，貼息金額(e)不得(de)超過企業實(shi)際已(yi)支付(fu)的利息，項目承擔(dan)單位應提(ti)供貸款合同及(ji)其支付(fu)利息憑證(zheng)。

    貸(dai)款貼(tie)(tie)息(xi)項(xiang)目一般不超過三年，貸(dai)款貼(tie)(tie)息(xi)范圍為(wei)項(xiang)目實施期內實際支付的貸(dai)款利息(xi)。貼(tie)(tie)息(xi)方式為(wei)全部貼(tie)(tie)息(xi)或部分貼(tie)(tie)息(xi)。

    四、資助對象

    專項資(zi)金專款用(yong)于深(shen)圳(zhen)市的污(wu)染防治工作。申(shen)(shen)報(bao)資(zi)助(zhu)的企(qi)事業單位需在深(shen)圳(zhen)市注冊(ce)，具(ju)有獨立法人資(zi)格。其中(zhong)，有污(wu)染物(wu)排放的企(qi)事業單位，還必須是已按規(gui)定進行了(le)排污(wu)申(shen)(shen)報(bao)登(deng)記，按時足額繳(jiao)納(na)排污(wu)費(fei)，且沒有環境違法行為。

    五、項目要求(qiu)

    1、項(xiang)目應符(fu)(fu)合國(guo)家產業政策(ce)和(he)環(huan)境政策(ce)，同時(shi)符(fu)(fu)合管理(li)辦法規(gui)定(ding)的專項(xiang)資(zi)金資(zi)助范圍和(he)年度(du)專項(xiang)資(zi)金資(zi)助重點的要求，且(qie)已(yi)經(jing)納入我市(shi)環(huan)境保護的有關規(gui)劃中；

    2、項目實施后應能減少(shao)流域(yu)或區域(yu)污(wu)染負荷(he)，改善(shan)和提高生(sheng)態(tai)環境質量，保護區域(yu)生(sheng)態(tai)安全(quan)，具有較好的環境效益；

    3、項目需按有關規(gui)定(ding)完(wan)成前期工作，具備開(kai)工條件(jian)或正在建(jian)設，項目建(jian)設周期一(yi)般不超(chao)過(guo)2年；

     4、申(shen)請無償補助的項目(mu)，自有資金的投入不低于該項目(mu)投資總額的60%。

    5、在建項(xiang)目只能(neng)申(shen)請一(yi)次無償補助或貸款貼息，已完工項(xiang)目只能(neng)申(shen)請一(yi)次貸款貼息。

    六、項目申(shen)報材料

    （一）污染治(zhi)理設施(shi)的升(sheng)級改(gai)造、區(qu)域環境安(an)全保障、節能減排、大(da)氣(qi)污染防治(zhi)等工程項(xiang)目(mu)申報(bao)材料(liao)包(bao)括項(xiang)目(mu)基本(ben)材料(liao)和必要的輔助材料(liao)。

    1、項目基本材料，主要包括以下內容：

    （1）《環(huan)境保護專項(xiang)資金申報項(xiang)目基(ji)本信(xin)(xin)息(xi)表》（附表2）由(you)項(xiang)目承擔單位(wei)負責填寫(xie)，并(bing)加蓋公(gong)章。《環(huan)境保護專項(xiang)資金申報項(xiang)目基(ji)本信(xin)(xin)息(xi)表》中(zhong)涉及的有關(guan)部門(men)(men)意見必須(xu)由(you)該部門(men)(men)負責人(ren)簽署意見并(bing)加蓋部門(men)(men)公(gong)章后方可生效。

    （2）項目(mu)單位(wei)法人證件、營業執照復(fu)印(yin)(yin)件，復(fu)印(yin)(yin)件需加蓋(gai)原件公章確認(ren)。

    （3）項(xiang)目(mu)(mu)可(ke)(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)(bao)告(gao)。項(xiang)目(mu)(mu)可(ke)(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)(bao)告(gao)應由項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位(wei)(wei)委托具(ju)有相應資質的(de)單位(wei)(wei)編制，并(bing)通過評審(shen)。可(ke)(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)(bao)告(gao)內(nei)容專(zhuan)指項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位(wei)(wei)的(de)污染防治項(xiang)目(mu)(mu)，不(bu)能用產(chan)品(pin)技術(shu)改造或(huo)生產(chan)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)環境保(bao)護(hu)篇章代(dai)替(ti)；申報(bao)(bao)項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)的(de)建設內(nei)容必須與可(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)報(bao)(bao)告(gao)內(nei)容一(yi)致。項(xiang)目(mu)(mu)可(ke)(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)(bao)告(gao)按規定(ding)需要(yao)報(bao)(bao)經(jing)有關(guan)部門批(pi)復的(de)，應附(fu)項(xiang)目(mu)(mu)可(ke)(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)(bao)告(gao)批(pi)復復印件。可(ke)(ke)(ke)行(xing)(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)報(bao)(bao)告(gao)的(de)要(yao)求及參考(kao)格式見附(fu)件1。

    無可(ke)行(xing)性(xing)研究報(bao)(bao)告(gao)的(de)項(xiang)目不予受理，可(ke)行(xing)性(xing)研究報(bao)(bao)告(gao)編(bian)制時間(jian)超(chao)過5年(nian)的(de)項(xiang)目應重新編(bian)制可(ke)行(xing)性(xing)研究報(bao)(bao)告(gao)。

    （4）如按規定需要進行環境影響(xiang)評價的，應(ying)附項目環境影響(xiang)評價報(bao)告(gao)表(biao)（書）批(pi)復文件復印件。

    （5）申(shen)(shen)請貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)項(xiang)(xiang)目的材(cai)料(liao)要求。必(bi)須提供經辦銀行(xing)出具的專項(xiang)(xiang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)合同、利(li)息(xi)結算清單以及由貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)銀行(xing)審核后蓋章的《環境保護(hu)專項(xiang)(xiang)資金(jin)銀行(xing)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)財政貼(tie)息(xi)項(xiang)(xiang)目申(shen)(shen)報表》（附表4）。必(bi)須在規定的時間(jian)段內發生了相關(guan)利(li)息(xi)。貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)僅限(xian)于(yu)污染防(fang)治項(xiang)(xiang)目的建設資金(jin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)，不支持(chi)流(liu)動資金(jin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)和與污染防(fang)治項(xiang)(xiang)目無關(guan)的貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)。

    （6）申請(qing)撥款(kuan)補助項目的(de)資金(jin)落實證(zheng)(zheng)明(ming)材料。地方(fang)財政(zheng)承(cheng)諾(nuo)給予財政(zheng)資金(jin)支持(chi)的(de)，需(xu)附財政(zheng)部門資金(jin)承(cheng)諾(nuo)函或預(yu)算安排文件(jian)；已獲銀(yin)行(xing)貸款(kuan)的(de)，需(xu)附銀(yin)行(xing)貸款(kuan)合同及申請(qing)銀(yin)行(xing)貸款(kuan)文件(jian)；企業自籌的(de)，需(xu)附加(jia)蓋項目承(cheng)擔單位(wei)公章的(de)資金(jin)自籌證(zheng)(zheng)明(ming)和承(cheng)諾(nuo)函。任何(he)無公章的(de)資金(jin)證(zheng)(zheng)明(ming)為無效證(zheng)(zheng)明(ming)。 

    2、其他必要的(de)(de)輔(fu)助材(cai)料(liao)。項目(mu)承擔單位(wei)也(ye)可附(fu)加有助于說(shuo)明(ming)(ming)(ming)項目(mu)情況的(de)(de)其他補充材(cai)料(liao)：如經有資格的(de)(de)會(hui)計(ji)師(shi)事務所審計(ji)的(de)(de)企業上年度(du)財務會(hui)計(ji)報表或經上級主管部門批復的(de)(de)事業單位(wei)上年度(du)決算報表；列入(ru)國家(jia)或地方計(ji)劃的(de)(de)有關文件、環(huan)保(bao)證明(ming)(ming)(ming)、獎勵(li)證明(ming)(ming)(ming)、產品照片、清(qing)潔生(sheng)產審計(ji)報告、銀(yin)行信用證明(ming)(ming)(ming)、項目(mu)或技(ji)術評估意見(jian)、初步設(she)計(ji)材(cai)料(liao)等(deng)。

    （二）循環經濟(ji)、清潔生產的新(xin)技(ji)(ji)術新(xin)工藝(yi)(yi)推廣應(ying)用項目(mu)，污染防(fang)治新(xin)技(ji)(ji)術新(xin)工藝(yi)(yi)推廣應(ying)用項目(mu)；

    1、項(xiang)目基(ji)本材(cai)料(liao)，與前(qian)述工(gong)程類項(xiang)目基(ji)本材(cai)料(liao)相同：

    2、項(xiang)目(mu)申報材料應介紹項(xiang)目(mu)的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)基礎，包括技(ji)(ji)術(shu)(shu)成果來源(yuan)及知識產權情(qing)況(kuang)(kuang)；本技(ji)(ji)術(shu)(shu)領域國內外現狀和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)發展趨勢，該重大(da)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)突破對行業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)進步(bu)的(de)重要意義(yi)、作(zuo)用(yong)和(he)推(tui)廣前景(jing)；已(yi)完成的(de)研究(jiu)開發工作(zuo)及中試情(qing)況(kuang)(kuang)和(he)鑒定情(qing)況(kuang)(kuang)；技(ji)(ji)術(shu)(shu)成果的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)或工藝特點、技(ji)(ji)術(shu)(shu)經濟指標(biao)、成熟程(cheng)度及適用(yong)條件；項(xiang)目(mu)詳(xiang)細經費預算(suan)、來源(yuan)及落實情(qing)況(kuang)(kuang)。

    3、附件(jian)可以提供證(zheng)明技(ji)術(shu)(shu)先進、具(ju)有良好推(tui)廣應用效果的(de)相關文(wen)件(jian)(如技(ji)術(shu)(shu)報(bao)告、查新(xin)報(bao)告、鑒定證(zheng)書、檢測報(bao)告、用戶使用報(bao)告、高新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)認定證(zheng)書、專利(li)證(zheng)書、技(ji)術(shu)(shu)轉讓合同、知識產權歸屬和授(shou)權使用的(de)證(zheng)明文(wen)件(jian)等(deng)材料復印(yin)件(jian))。

    （三）環境監管(guan)能力建設；

    項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報材料包括每個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的《環境(jing)保護(hu)專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金申報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)基本(ben)信(xin)息表(biao)》（附表(biao)2），《環境(jing)保護(hu)專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金環境(jing)監管能力建設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)基本(ben)信(xin)息表(biao)》（附表(biao)3—1，附表(biao)3—2），表(biao)格由項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)承擔單(dan)位負責填(tian)寫，并(bing)加蓋公章，同時(shi)報送資(zi)金申請報告(gao)及附件。

    1、資金申請報(bao)告應包括以下內容：

    對(dui)于申請環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)、監(jian)察標準化能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)目的(de)(de)，應介紹目前環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)和(he)監(jian)察基本(ben)(ben)能(neng)力(li)現狀、與(yu)國家建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)標準和(he)需求之間(jian)的(de)(de)差距，以及申請理由、使(shi)用方(fang)向和(he)詳(xiang)細的(de)(de)經(jing)(jing)費預算（如(ru)購置設(she)(she)(she)(she)備(bei)的(de)(de)具體名稱、型號和(he)單價）。設(she)(she)(she)(she)備(bei)配(pei)置方(fang)案應按照(zhao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)標準并結(jie)合本(ben)(ben)地實際(ji)需求進行編(bian)制。本(ben)(ben)省有相(xiang)應省級建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)標準的(de)(de)，也可將(jiang)本(ben)(ben)省建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)標準作為附件參考。對(dui)于項(xiang)目單位曾經(jing)(jing)獲得中央資金(jin)支持的(de)(de)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)和(he)監(jian)察能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)目，需做單獨說明。

    除此之外，還(huan)應(ying)介紹本(ben)城市產(chan)業(ye)基本(ben)情(qing)況(kuang)、重大(da)環(huan)境(jing)污染(ran)(ran)風險源類別、數(shu)量、分布和主要污染(ran)(ran)物(wu)；現有應(ying)急監測儀器及自動監測裝備詳細(xi)(xi)情(qing)況(kuang)，突發(fa)環(huan)境(jing)事件應(ying)急預(yu)案編制情(qing)況(kuang)及主要內容；申請(qing)理由、資金使用方向和詳細(xi)(xi)的經費(fei)預(yu)算。

    2、附件應包括(kuo)以下(xia)內容：

    中央或地方特別規定的儀器設(she)備配(pei)置標準等(deng)(deng)；本地區加強環境監測(ce)、監察能力建設(she)的規劃(hua)、要求(qiu)、實施(shi)方案、決定等(deng)(deng)文件；其它資金來源落實的證明(ming)材料。 

    七(qi)、項目申報材料(liao)要求

    （一）每個項(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)報材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)裝(zhuang)(zhuang)訂順序為(wei)《環(huan)(huan)境保護專項(xiang)(xiang)資金申(shen)報項(xiang)(xiang)目(mu)基本信息(xi)表》（附(fu)表2）、《環(huan)(huan)境保護專項(xiang)(xiang)資金環(huan)(huan)境監(jian)管能力建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)基本信息(xi)表》（附(fu)表3）、《環(huan)(huan)境保護專項(xiang)(xiang)資金銀行貸款(kuan)財政貼(tie)息(xi)項(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)請表》（附(fu)表4）、項(xiang)(xiang)目(mu)基本材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、其(qi)他(ta)必要的(de)輔(fu)助材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)。每個項(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)報材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)要求裝(zhuang)(zhuang)訂整齊、結實(shi)耐(nai)用。材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)裝(zhuang)(zhuang)訂成冊后應在書脊上標明項(xiang)(xiang)目(mu)名稱。

    （二(er)）表(biao)內(nei)各項(xiang)(xiang)要求(qiu)全部填(tian)寫，不(bu)得留有空白，若沒有該(gai)項(xiang)(xiang)內(nei)容(rong)，則填(tian)“無”。《申(shen)報項(xiang)(xiang)目基(ji)本(ben)信息表(biao)》中(zhong)“申(shen)請支(zhi)持方式(shi)和金額(e)”一欄撥款補助、貸款貼(tie)息二(er)者選一，不(bu)得同時(shi)申(shen)請。基(ji)本(ben)信息表(biao)、數據(ju)盤、匯總(zong)表(biao)、可行性(xing)研究報告中(zhong)的(de)相關內(nei)容(rong)必須(xu)統一，項(xiang)(xiang)目名(ming)(ming)稱、項(xiang)(xiang)目承擔(dan)單(dan)位名(ming)(ming)稱、項(xiang)(xiang)目總(zong)投資、申(shen)請資金等內(nei)容(rong)應一致(zhi)，有關技(ji)術(shu)、工藝、規模等內(nei)容(rong)應相互吻合(he)，并能反映項(xiang)(xiang)目的(de)主要建設內(nei)容(rong)。

    （三）所有申(shen)報(bao)材料按(an)A4紙張(zhang)尺寸(cun)印(yin)制，同時(shi)提交(jiao)紙質和電子(zi)版(ban)（僅對(dui)表格要求）兩種形(xing)式，一(yi)式三份，報(bao)送(song)環保(bao)局。各申(shen)報(bao)單位應將申(shen)報(bao)材料按(an)規定時(shi)間一(yi)次報(bao)送(song)齊全，之后不應追(zhui)加(jia)或修改(gai)。 

    （四）所(suo)有(you)申報(bao)(bao)材料(liao)應于2008年(nian)4月底之前報(bao)(bao)送到市環保局規劃(hua)處。

    八(ba)、項(xiang)目確定

    （一）市環(huan)保部門對(dui)項目申報(bao)條件(jian)、材料完整性等進行形式審查(cha)，不(bu)符合要求的應(ying)在20個(ge)工(gong)作(zuo)日內(nei)退回并書面(mian)說(shuo)明(ming)理(li)由。

    （二）通過形式(shi)審查的(de)項(xiang)目(mu)，由市(shi)環(huan)保部門委托(tuo)中介(jie)機構組織專家組對(dui)項(xiang)目(mu)進(jin)(jin)行評估，并根據(ju)需要對(dui)項(xiang)目(mu)進(jin)(jin)行實地考(kao)察。

    （三(san)）市環保部門(men)根據年度專項(xiang)資(zi)金(jin)預(yu)算安排情況，按照項(xiang)目(mu)的輕重緩急順序選出年度擬資(zi)助(zhu)項(xiang)目(mu)，并進(jin)行(xing)社會公示。

    （四）市(shi)環(huan)保(bao)部(bu)門根(gen)據社會(hui)(hui)公示結果，進一步篩選項(xiang)目后,會(hui)(hui)同(tong)市(shi)財(cai)政部(bu)門下達專項(xiang)資金(jin)使用計(ji)劃(hua)。