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廣東省生態環境廳建設項目環境影響評價區域限批工作程序規定

發布時間:2020-01-06點(dian)擊數:5838

第一(yi)條 為(wei)進一(yi)步規(gui)(gui)(gui)范(fan)廣(guang)東省生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)(以下簡稱(cheng)“我廳(ting)”)建(jian)設項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價區(qu)域(yu)限批工作程(cheng)序,切實解決突出環(huan)境(jing)問題,持(chi)續改(gai)善生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量,保障(zhang)群眾生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)權益(yi),根(gen)據《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國環(huan)境(jing)保護法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國水污染防治法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國大(da)氣污染防治法(fa)(fa)》《規(gui)(gui)(gui)劃環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價條例》《建(jian)設項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價區(qu)域(yu)限批管理辦法(fa)(fa)(試(shi)行(xing))》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和文件規(gui)(gui)(gui)定(ding),結(jie)合工作實際,制定(ding)本規(gui)(gui)(gui)定(ding)。
第二條 本規定適用于我廳實施的建設項目環(huan)境影響評價區域限批工作。
第(di)三(san)條(tiao) 有(you)《建設(she)項目(mu)環境影響評價區域限批管理(li)辦法(試行)》第(di)三(san)條(tiao)規(gui)定的下(xia)列情形之一的地區,我廳暫停審批有(you)關建設(she)項目(mu)環境影響評價文件:
(一)對在規(gui)定期限(xian)內未完成國家(jia)確定的(de)水環境(jing)質量(liang)改善目(mu)標、大氣環境(jing)質量(liang)改善目(mu)標、土壤環境(jing)質量(liang)考核目(mu)標的(de)地區(qu),暫停(ting)審批新(xin)增排(pai)放重點污染物(wu)的(de)建設項目(mu)環境(jing)影響評價文件(jian)。
(二)對未完成上(shang)一年度國家確定的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)水污染(ran)物、大氣污染(ran)物排放(fang)總量控制(zhi)指標(biao)的(de)地(di)區(qu),或者未完成國家確定的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)金屬污染(ran)物排放(fang)量控制(zhi)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu),暫停審批(pi)新增排放(fang)重(zhong)(zhong)點(dian)污染(ran)物的(de)建(jian)設(she)項目(mu)環境(jing)影響評價文(wen)件(jian)。
(三)對(dui)生(sheng)態(tai)破壞嚴重或者尚未(wei)完成生(sheng)態(tai)恢(hui)復任務(wu)的地區,暫停(ting)審批對(dui)生(sheng)態(tai)有較大影響的建(jian)設(she)項目環境影響評價文(wen)件(jian)。
(四)對違反主(zhu)體功能區定位、突破資源(yuan)(yuan)環(huan)境(jing)生態保護紅(hong)線、超過資源(yuan)(yuan)消耗(hao)和環(huan)境(jing)容量承載能力的(de)地(di)區,暫停審批對生態有較大影(ying)(ying)響的(de)建設項目環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響評(ping)價文(wen)件。
(五)對(dui)未依(yi)法(fa)(fa)開展環(huan)境影(ying)響(xiang)評價即組織實施(shi)開發建(jian)設(she)規(gui)劃的(de)(de)地區,暫(zan)停審批對(dui)生(sheng)態有(you)較大(da)影(ying)響(xiang)的(de)(de)建(jian)設(she)項目環(huan)境影(ying)響(xiang)評價文件。 (六)其(qi)他法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)和國(guo)務院規(gui)定要(yao)求實施(shi)區域限批的(de)(de)情形(xing)。
第(di)四條 生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監察(cha)一處(chu)(chu)(以(yi)(yi)下簡(jian)(jian)稱“監察(cha)一處(chu)(chu)”)歸口管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)組織實施我廳區(qu)(qu)域(yu)限(xian)批(pi)工(gong)(gong)作,負責匯總限(xian)批(pi)建議(yi)(yi),辦理(li)(li)(li)報(bao)審手續,起草限(xian)批(pi)決(jue)定(ding)文書(shu),組織實施區(qu)(qu)域(yu)限(xian)批(pi)決(jue)定(ding),監督地方(fang)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部門落實區(qu)(qu)域(yu)限(xian)批(pi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)要(yao)求(qiu)。負責污染防治、總量控制、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)、應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境執法(fa)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)監察(cha)工(gong)(gong)作的(de)相(xiang)關處(chu)(chu)室或者派出機(ji)構(gou)(以(yi)(yi)下簡(jian)(jian)稱“相(xiang)關處(chu)(chu)室”)負責認定(ding)限(xian)批(pi)情形,提出限(xian)批(pi)、解除限(xian)批(pi)或者延長限(xian)批(pi)建議(yi)(yi),以(yi)(yi)及(ji)限(xian)批(pi)期間(jian)的(de)整改(gai)督查(cha)和(he)現(xian)場核(he)查(cha)。環(huan)境影響評價與排(pai)放管(guan)(guan)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(以(yi)(yi)下簡(jian)(jian)稱“環(huan)評處(chu)(chu)”)負責指導地方(fang)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部門落實區(qu)(qu)域(yu)限(xian)批(pi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)要(yao)求(qiu)。
第(di)五條(tiao) 相(xiang)關處室通(tong)過日常(chang)管理、派駐監察、監督(du)檢(jian)查(cha)、專項檢(jian)查(cha)、突發(fa)(fa)環境事件調(diao)查(cha)處理及(ji)舉報(bao)等途徑,發(fa)(fa)現(xian)存在本規定(ding)第(di)三(san)(san)條(tiao)規定(ding)的限批(pi)(pi)情形的,應(ying)當進行調(diao)查(cha)取證,認定(ding)相(xiang)關事實,并(bing)提出限批(pi)(pi)區(qu)域、限批(pi)(pi)內容(rong)、限批(pi)(pi)期(qi)限(視具體情況確定(ding)三(san)(san)個月至十二個月)、整改要求等建(jian)議(yi)。限批(pi)(pi)建(jian)議(yi)及(ji)限批(pi)(pi)情形認定(ding)報(bao)告應(ying)當及(ji)時轉送監察一處,并(bing)附相(xiang)關佐證材料(liao)。
第(di)六條 監察(cha)一處(chu)收到限(xian)批(pi)建議(yi)(yi)及相關材料(liao)后(hou),可(ke)以組織提出限(xian)批(pi)建議(yi)(yi)的(de)處(chu)室(shi)、法規與(yu)標準處(chu)、環(huan)評處(chu)、相關區域生態環(huan)境監察(cha)專(zhuan)(zhuan)員辦(ban)(ban)公室(shi)(以下簡稱“專(zhuan)(zhuan)員辦(ban)(ban)”)進行會商(shang),并匯總形成(cheng)限(xian)批(pi)意(yi)見,經征求有關處(chu)室(shi)和專(zhuan)(zhuan)員辦(ban)(ban)意(yi)見后(hou),提交廳(ting)務會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。
第七(qi)條 限(xian)批(pi)意見(jian)經廳(ting)(ting)務會(hui)(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過后,由監(jian)察(cha)一處(chu)起草限(xian)批(pi)決(jue)定文(wen)書,經相(xiang)關(guan)處(chu)室(shi)、環(huan)評處(chu)會(hui)(hui)簽(qian),報廳(ting)(ting)主要領導和分管領導審簽(qian)后下達(da)被限(xian)批(pi)地(di)區,并抄送(song)生態環(huan)境(jing)(jing)部、省人(ren)民政府(fu)以及被限(xian)批(pi)地(di)區的(de)上一級地(di)方(fang)人(ren)民政府(fu)和相(xiang)關(guan)生態環(huan)境(jing)(jing)部門(men)。限(xian)批(pi)決(jue)定應當(dang)包(bao)括(kuo)限(xian)批(pi)區域、限(xian)批(pi)情形、限(xian)批(pi)內(nei)容、限(xian)批(pi)期限(xian)、整改要求(qiu)、監(jian)督檢查(cha)要求(qiu)等(deng)內(nei)容。
第(di)八(ba)條 環(huan)評(ping)處自區(qu)域限批(pi)決定(ding)下(xia)達之(zhi)日起即(ji)暫(zan)停審(shen)(shen)批(pi)被(bei)限批(pi)地(di)區(qu)的相關(guan)(guan)建設項目環(huan)境影(ying)響評(ping)價文(wen)件。地(di)級以上市生態環(huan)境局及其派出機構按(an)要(yao)求同(tong)步暫(zan)停審(shen)(shen)批(pi)被(bei)限批(pi)地(di)區(qu)相關(guan)(guan)建設項目環(huan)境影(ying)響評(ping)價文(wen)件。
第九條 提出(chu)區(qu)域(yu)(yu)限批(pi)(pi)建議的相關處室會同監察一處、有關專(zhuan)員(yuan)辦負責限批(pi)(pi)期間對(dui)被限批(pi)(pi)地(di)(di)區(qu)的整改(gai)落實情(qing)況進行(xing)(xing)監督(du)(du)檢(jian)查,并督(du)(du)促被限批(pi)(pi)地(di)(di)區(qu)的地(di)(di)方(fang)(fang)人民政府按照區(qu)域(yu)(yu)限批(pi)(pi)決(jue)定的要求制(zhi)定整改(gai)方(fang)(fang)案并報送我廳(ting)。環評(ping)處負責對(dui)地(di)(di)級以上市生態環境(jing)(jing)局(ju)及其派(pai)出(chu)機構環評(ping)審批(pi)(pi)中執(zhi)行(xing)(xing)區(qu)域(yu)(yu)限批(pi)(pi)情(qing)況進行(xing)(xing)監督(du)(du)檢(jian)查。我廳(ting)應當(dang)將區(qu)域(yu)(yu)限批(pi)(pi)問題(ti)整改(gai)情(qing)況納(na)入省生態環境(jing)(jing)保護(hu)督(du)(du)察重點和廣東省生態環境(jing)(jing)保護(hu)責任考核內(nei)容。有關專(zhuan)員(yuan)辦應當(dang)將區(qu)域(yu)(yu)限批(pi)(pi)問題(ti)整改(gai)情(qing)況納(na)入派(pai)駐監察內(nei)容。
第十條 被限(xian)批(pi)(pi)地區(qu)的(de)地方人(ren)民政府應當(dang)按要(yao)求全面落實整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)要(yao)求,并(bing)(bing)(bing)向(xiang)(xiang)我(wo)廳報(bao)(bao)送(song)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)結(jie)果報(bao)(bao)告(gao);整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任務完成(cheng)后,應當(dang)按要(yao)求向(xiang)(xiang)我(wo)廳報(bao)(bao)送(song)解除限(xian)批(pi)(pi)申請并(bing)(bing)(bing)提交(jiao)證明材料。因本規定第三(san)(san)條第一(yi)、三(san)(san)、四(si)項(xiang)情形被限(xian)批(pi)(pi)的(de)地區(qu),地方人(ren)民政府應當(dang)按要(yao)求在完成(cheng)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)后,組(zu)織對(dui)被限(xian)批(pi)(pi)地區(qu)的(de)區(qu)域環境質量(liang)改(gai)(gai)善情況進行評估,形成(cheng)書(shu)面報(bao)(bao)告(gao),并(bing)(bing)(bing)納入前款規定的(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)結(jie)果報(bao)(bao)告(gao)一(yi)并(bing)(bing)(bing)報(bao)(bao)送(song)我(wo)廳。
第十一條(tiao) 收到(dao)解(jie)除限(xian)(xian)(xian)批(pi)申請材料或者限(xian)(xian)(xian)批(pi)期限(xian)(xian)(xian)屆滿(man)后(hou)一個月內,提(ti)出(chu)(chu)(chu)限(xian)(xian)(xian)批(pi)建(jian)(jian)議(yi)的(de)相關處室應(ying)當會同監(jian)察一處、有關專員辦等(deng)相關部門進行現(xian)場(chang)核查,提(ti)出(chu)(chu)(chu)現(xian)場(chang)核查報(bao)告。對(dui)全面落實整改要求的(de)地(di)區,相關處室應(ying)當提(ti)出(chu)(chu)(chu)解(jie)除限(xian)(xian)(xian)批(pi)建(jian)(jian)議(yi);對(dui)未落實整改要求的(de)地(di)區,相關處室應(ying)當提(ti)出(chu)(chu)(chu)延長(chang)限(xian)(xian)(xian)批(pi)建(jian)(jian)議(yi)。解(jie)除限(xian)(xian)(xian)批(pi)建(jian)(jian)議(yi)、延長(chang)限(xian)(xian)(xian)批(pi)建(jian)(jian)議(yi)和現(xian)場(chang)核查報(bao)告應(ying)當及時轉送(song)監(jian)察一處。
第(di)十二(er)條 監(jian)察一(yi)處(chu)收(shou)到相關處(chu)室(shi)轉送(song)的(de)解(jie)除(chu)(chu)限(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)建議后,匯總形成解(jie)除(chu)(chu)限(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)意(yi)見,并征(zheng)求(qiu)有(you)關處(chu)室(shi)和(he)專員辦(ban)意(yi)見后,提(ti)交廳(ting)務會(hui)(hui)議審議。解(jie)除(chu)(chu)限(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)意(yi)見經廳(ting)務會(hui)(hui)議審議通過(guo)后,由監(jian)察一(yi)處(chu)起草解(jie)除(chu)(chu)限(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)決(jue)定(ding)文書,經相關處(chu)室(shi)和(he)環(huan)評處(chu)會(hui)(hui)簽,報廳(ting)主要(yao)(yao)領導(dao)和(he)分管領導(dao)審簽后下達被限(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)地區,并抄送(song)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)、省人民政(zheng)府以(yi)及被限(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)地區的(de)上一(yi)級地方人民政(zheng)府和(he)相關生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門。解(jie)除(chu)(chu)限(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)決(jue)定(ding)應當包(bao)括整改落實情(qing)況、現場核查(cha)結果、解(jie)除(chu)(chu)限(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)意(yi)見和(he)后續監(jian)管要(yao)(yao)求(qiu)等(deng)內容。
第十三條 監察(cha)一(yi)(yi)處(chu)收到相(xiang)關(guan)(guan)處(chu)室(shi)(shi)轉(zhuan)送的延(yan)(yan)長(chang)限(xian)(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)(pi)建議(yi)后(hou),匯(hui)總形成延(yan)(yan)長(chang)限(xian)(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)(pi)意見,并(bing)征求(qiu)有(you)關(guan)(guan)處(chu)室(shi)(shi)和(he)專員辦意見后(hou),提交(jiao)廳務會(hui)議(yi)審議(yi)。延(yan)(yan)長(chang)限(xian)(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)(pi)意見經(jing)(jing)廳務會(hui)議(yi)審議(yi)通過后(hou),由監察(cha)一(yi)(yi)處(chu)起草延(yan)(yan)長(chang)限(xian)(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)(pi)決定文書,經(jing)(jing)相(xiang)關(guan)(guan)處(chu)室(shi)(shi)和(he)環評處(chu)會(hui)簽,報廳主要(yao)領導(dao)和(he)分管領導(dao)審簽后(hou)下達被限(xian)(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)(pi)地(di)區,并(bing)抄送生態(tai)環境(jing)部、省人(ren)民政府以及被限(xian)(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)(pi)地(di)區的上一(yi)(yi)級地(di)方人(ren)民政府和(he)相(xiang)關(guan)(guan)生態(tai)環境(jing)部門(men)。延(yan)(yan)長(chang)限(xian)(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)(pi)決定應當(dang)包(bao)括整改存在問題、現場核查結果(guo)、延(yan)(yan)長(chang)限(xian)(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)(pi)內容(rong)、延(yan)(yan)長(chang)限(xian)(xian)(xian)(xian)批(pi)(pi)(pi)期限(xian)(xian)(xian)(xian)(最長(chang)不超過六個月(yue))和(he)整改要(yao)求(qiu)等(deng)內容(rong)。
第十四條 我廳(ting)作出的限批(pi)、解除限批(pi)、延長限批(pi)等決定應(ying)當在作出之日起 10 個工作日內通過(guo)我廳(ting)門戶網站等媒體平臺向(xiang)社會公(gong)開。
第十五條 對(dui)(dui)地級以上市生態環(huan)境局及(ji)其派出機構未執行區域(yu)限(xian)批要(yao)求(qiu),違規作出的(de)建設項目環(huan)境影(ying)響評(ping)(ping)價文件審(shen)批決定(ding),我廳應當(dang)責令其撤(che)銷審(shen)批決定(ding)。拒(ju)不撤(che)銷的(de),我廳可以直(zhi)接撤(che)銷,并對(dui)(dui)作出該審(shen)批決定(ding)的(de)直(zhi)接負責的(de)主管人員和其他直(zhi)接責任人員,按照干部管理權限(xian)移交(jiao)紀檢(jian)監察機關(guan)和組(zu)(zu)織(人事)部門(men),由紀檢(jian)監察機關(guan)和組(zu)(zu)織(人事)部門(men)依法依規追究相(xiang)關(guan)責任。前款規定(ding)的(de)具體工作事宜由監察一處(chu)(chu)會同(tong)相(xiang)關(guan)處(chu)(chu)室、環(huan)評(ping)(ping)處(chu)(chu)負責實施。
第(di)十六(liu)條(tiao) 實(shi)施區(qu)域(yu)限(xian)批期(qi)間,被限(xian)批地區(qu)的建(jian)設(she)項目未(wei)依法經生態環境(jing)主(zhu)管部門(men)審(shen)(shen)查環境(jing)影響評價文件或者(zhe)審(shen)(shen)查后未(wei)經批準就擅自開工建(jian)設(she)的,由項目所(suo)在地生態環境(jing)部門(men)依法查處(chu)。
第十七條 對干預限(xian)批決定實施、包庇縱容生態環境違法(fa)行為、履職不(bu)力、監管不(bu)嚴的(de)地(di)方人(ren)(ren)民政府、有(you)關部(bu)門(men)的(de)相(xiang)關責(ze)任人(ren)(ren),我廳按照干部(bu)管理權(quan)限(xian)將相(xiang)關材料移交紀檢監察(cha)機關和(he)組織(人(ren)(ren)事(shi))部(bu)門(men),由紀檢監察(cha)機關和(he)組織(人(ren)(ren)事(shi))部(bu)門(men)依法(fa)依規追究相(xiang)關責(ze)任。前款規定的(de)具體工作事(shi)宜由監察(cha)一(yi)處會同(tong)相(xiang)關處室、環評處負責(ze)實施。
第十八條本規(gui)定自(zi)印發之日起施行(xing)。

 

 


來(lai)源:廣東(dong)省生(sheng)態環境廳