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廣東省生態環(huan)境廳關于(yu)做好(hao)建設項目(mu)環(huan)評制度改革舉措落實工作(zuo)的通知(zhi)
粵環函〔2020〕302號
 
各地級以上市生態(tai)環境局：
　　今年(nian)以來(lai)，生態環境(jing)部印(yin)發《關(guan)于統籌做(zuo)好疫情防控和經濟社(she)會發展(zhan)生態環保工作(zuo)(zuo)的(de)指導意見》（環綜(zong)合(he)〔2020〕13號(hao)）、《關(guan)于做(zuo)好環評審批正面清單落實(shi)工作(zuo)(zuo)的(de)函》（環評函〔2020〕19號(hao)），省政府辦公廳印(yin)發《關(guan)于深(shen)化我(wo)省環境(jing)影響評價制度改(gai)革的(de)指導意見》（粵辦函〔2020〕44號(hao)），提出一(yi)系列建設(she)項(xiang)目環評管(guan)理制度改(gai)革措施(shi)。為(wei)扎(zha)實(shi)推(tui)進政策(ce)落地生效，深(shen)化我(wo)省“放管(guan)服”改(gai)革優化營商環境(jing)，現就有(you)關(guan)事項(xiang)通知如下：
　　一、落(luo)實環評(ping)管理權(quan)限(xian)下放(fang)
　　廣州、深圳市及珠海橫(heng)琴新區(qu)、省改革創新實驗(yan)區(qu)內的(de)省級(ji)開(kai)發(fa)區(qu)依法開(kai)展的(de)規劃環評，由(you)(you)相應(ying)(ying)地級(ji)市生(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)(men)組(zu)織審查。上述(shu)區(qu)域內列入《廣東省生(sheng)態環境(jing)廳(ting)審批環境(jing)影響評價(jia)文件(jian)的(de)建(jian)設(she)項目(mu)名(ming)錄（2019年本）》第(di)三條和(he)第(di)四(si)(si)條第(di)（二）、（三）、（四(si)(si)）、（五）項規定(ding)的(de)建(jian)設(she)項目(mu)，其環評文件(jian)由(you)(you)相應(ying)(ying)地級(ji)市生(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)審批，其中第(di)四(si)(si)條第(di)（二）、（四(si)(si)）項規定(ding)的(de)建(jian)設(she)項目(mu)的(de)輻射(she)環境(jing)影響評價(jia)專篇仍(reng)由(you)(you)我廳(ting)負(fu)責(ze)審查。
　　二、做細做實區(qu)域(yu)規(gui)劃環評
　　進(jin)(jin)一(yi)步(bu)梳(shu)(shu)理(li)(li)開發區(qu)(qu)、專業園區(qu)(qu)、自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)(qu)的規劃(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)開展情況(kuang)，對(dui)尚未開展規劃(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)或(huo)規劃(hua)發生重(zhong)大調(diao)整或(huo)修訂的，督促相關管理(li)(li)單(dan)位盡快完善有(you)關工作，細化(hua)(hua)(hua)明確區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)(li)要(yao)求。指導相關管理(li)(li)單(dan)位從(cong)跟蹤(zong)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)化(hua)(hua)(hua)、服(fu)務(wu)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件簡(jian)化(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)角度，結(jie)合(he)當地(di)常規環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監測(ce)(ce)情況(kuang)，按環(huan)(huan)(huan)境(jing)要(yao)素每年對(dui)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)進(jin)(jin)行統一(yi)監測(ce)(ce)和評(ping)(ping)價(jia)，梳(shu)(shu)理(li)(li)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)主要(yao)污染(ran)源和污染(ran)物(wu)排放清單(dan)，以及(ji)(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險防范應急(ji)等(deng)(deng)情況(kuang)，編(bian)制(zhi)年度環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)(li)狀(zhuang)況(kuang)評(ping)(ping)估報告，并(bing)通過官方網站、服(fu)務(wu)窗口等(deng)(deng)方式公開、共享。省(sheng)改革(ge)創新(xin)(xin)實(shi)驗區(qu)(qu)內(nei)(nei)有(you)條件的區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)，如擬改造的村級工業園等(deng)(deng)，可(ke)參(can)照(zhao)上述要(yao)求開展規劃(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)(li)狀(zhuang)況(kuang)評(ping)(ping)估等(deng)(deng)工作。指導上述區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)內(nei)(nei)的建(jian)(jian)設(she)項目(mu)簡(jian)化(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件編(bian)制(zhi)內(nei)(nei)容。各地(di)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)規劃(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)(li)狀(zhuang)況(kuang)評(ping)(ping)估等(deng)(deng)有(you)調(diao)整變(bian)化(hua)(hua)(hua)的，要(yao)及(ji)(ji)(ji)時(shi)向我廳報送，我廳將及(ji)(ji)(ji)時(shi)更新(xin)(xin)在公眾網公開的相關信(xin)息。
　　三、落實環評審批(pi)優化管理要求
　　對(dui)實(shi)行環(huan)(huan)(huan)評重點管理的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目（除位(wei)于已開展規(gui)(gui)劃環(huan)(huan)(huan)評的(de)(de)開發區(qu)、專(zhuan)業園區(qu)或(huo)(huo)自由貿易試驗區(qu)內的(de)(de)外(wai)），按(an)(an)照有(you)關規(gui)(gui)定(ding)，嚴格(ge)(ge)落(luo)實(shi)環(huan)(huan)(huan)評管理要(yao)求(qiu)，不(bu)得隨意降低或(huo)(huo)簡化。要(yao)以(yi)“基本不(bu)產生生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響”為原則(ze)，科學指導有(you)關建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目豁免環(huan)(huan)(huan)評手續辦(ban)(ban)理，對(dui)符(fu)合條件的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目不(bu)得變相要(yao)求(qiu)審批或(huo)(huo)備案，但(dan)應(ying)指導建(jian)(jian)設(she)單位(wei)落(luo)實(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護措施(shi)，防止造成環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染和生態(tai)破(po)壞。要(yao)加快制(zhi)訂或(huo)(huo)完善(shan)環(huan)(huan)(huan)評告知(zhi)(zhi)承(cheng)諾(nuo)制(zhi)審批程(cheng)序，明(ming)確事項(xiang)(xiang)清單、工作流(liu)程(cheng)，以(yi)及信息公開、承(cheng)諾(nuo)事項(xiang)(xiang)、事中事后(hou)監管等(deng)(deng)要(yao)求(qiu)，并完善(shan)環(huan)(huan)(huan)評管理信息系統相應(ying)功能；對(dui)此前(qian)已受理且符(fu)合相應(ying)情形的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)(huan)(huan)評文件，指導建(jian)(jian)設(she)單位(wei)自主選(xuan)擇是否按(an)(an)豁免環(huan)(huan)(huan)評手續辦(ban)(ban)理、告知(zhi)(zhi)承(cheng)諾(nuo)制(zhi)審批方(fang)式辦(ban)(ban)理。屬(shu)疫情防控急需的(de)(de)醫療衛(wei)生、物資(zi)生產、研究試驗等(deng)(deng)三類建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目，嚴格(ge)(ge)按(an)(an)照生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部辦(ban)(ban)公廳《關于做(zuo)好新型冠狀病毒感染肺(fei)炎疫情防控期間有(you)關建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價應(ying)急服務保障的(de)(de)通知(zhi)(zhi)》（環(huan)(huan)(huan)辦(ban)(ban)環(huan)(huan)(huan)評函〔2020〕56號）規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)要(yao)求(qiu)和時限執行。
　　四、強化(hua)事中事后監管
　　結合環(huan)(huan)(huan)評管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革要求(qiu)，建(jian)立健全建(jian)設(she)項(xiang)目生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)，將實行(xing)豁免環(huan)(huan)(huan)評手(shou)續辦理(li)(li)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)登(deng)記表備案和(he)告(gao)知承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)審批(pi)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)項(xiang)目作為(wei)環(huan)(huan)(huan)評文(wen)件編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)督(du)(du)執法(fa)(fa)的(de)(de)(de)檢查(cha)(cha)重點。監(jian)督(du)(du)建(jian)設(she)單位(wei)(wei)嚴格落實生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護措(cuo)施和(he)承(cheng)諾事(shi)項(xiang)，對(dui)建(jian)設(she)單位(wei)(wei)不(bu)落實生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護主體責任，存在(zai)(zai)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)問題的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)予以查(cha)(cha)處。持續加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)評文(wen)件編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)質量監(jian)管(guan)(guan)工作，對(dui)實行(xing)告(gao)知承(cheng)諾制(zhi)(zhi)(zhi)審批(pi)的(de)(de)(de)，應(ying)在(zai)(zai)作出批(pi)準決定后及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)環(huan)(huan)(huan)評文(wen)件復核，對(dui)建(jian)設(she)單位(wei)(wei)存在(zai)(zai)承(cheng)諾弄(nong)虛作假，建(jian)設(she)項(xiang)目嚴重違法(fa)(fa)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價文(wen)件有(you)嚴重質量問題等情形的(de)(de)(de)，督(du)(du)促其整改(gai)(gai)，并(bing)(bing)可依(yi)(yi)法(fa)(fa)撤銷批(pi)準決定，對(dui)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)依(yi)(yi)法(fa)(fa)查(cha)(cha)處并(bing)(bing)公開曝光。提高環(huan)(huan)(huan)評信息化管(guan)(guan)理(li)(li)水平，今年年底前實現國(guo)家環(huan)(huan)(huan)評審批(pi)系統在(zai)(zai)我省的(de)(de)(de)全面應(ying)用，為(wei)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)提供有(you)力(li)支撐。
　　五(wu)、加強工作(zuo)組織(zhi)和宣傳引導
　　各(ge)(ge)地要(yao)(yao)(yao)把環(huan)(huan)評(ping)管理(li)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)作為重點工(gong)作任務，系統謀劃、扎實推進(jin)，積極探索生態環(huan)(huan)境治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)代(dai)化(hua)，可(ke)結(jie)合實際報(bao)(bao)請市政府制(zhi)定細(xi)化(hua)的改(gai)(gai)革(ge)實施方案，統籌推進(jin)各(ge)(ge)項改(gai)(gai)革(ge)措施落(luo)地見效。要(yao)(yao)(yao)善于(yu)總結(jie)評(ping)估，為改(gai)(gai)革(ge)實施提(ti)供(gong)鮮活經驗樣本(ben)，我廳將(jiang)通過公眾(zhong)(zhong)網(wang)、微信公眾(zhong)(zhong)號發(fa)布和(he)編印簡報(bao)(bao)等方式，交流各(ge)(ge)地工(gong)作進(jin)展(zhan)，推廣可(ke)復制(zhi)的經驗做(zuo)法。要(yao)(yao)(yao)積極發(fa)揮輿論宣傳(chuan)導向作用，通過官方網(wang)站、服務窗口(kou)以及(ji)群眾(zhong)(zhong)易于(yu)知曉接受(shou)的方式，做(zuo)好(hao)政策(ce)宣傳(chuan)解(jie)讀(du)，深入基層和(he)建設(she)單(dan)位(wei)，開(kai)展(zhan)幫(bang)扶指(zhi)導，及(ji)時答(da)疑(yi)解(jie)惑(huo)，助(zhu)推建設(she)單(dan)位(wei)了解(jie)掌(zhang)握政策(ce)，分享改(gai)(gai)革(ge)紅利。每年(nian)年(nian)底前，要(yao)(yao)(yao)將(jiang)本(ben)地環(huan)(huan)評(ping)管理(li)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)措施落(luo)實情況和(he)相關總結(jie)報(bao)(bao)送我廳。改(gai)(gai)革(ge)過程中遇到的問(wen)題(ti)及(ji)時向我廳反映。

廣(guang)東(dong)省生態環境廳
2020年7月9日